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2008年台湾物价走势及政策建议


2020-08-08


2008年台湾物价走势及政策建议

主计处7月7日发布物价调涨幅度,6月份消费者物价指数上涨4.97%,是12年来次高,趸售物价则上涨9.86%,其中国产内销品上涨14.35%,以新台币计价的进口品调涨16.01%、出口品下跌0.71%。总计上半年消费者物价指数上涨3.89%,趸售物价调涨8.35%,其中国产内销品上涨11.57%,以新台币计价的进口品调涨14%、出口品下跌0.95%。

不论就当月或上半年消费者物价涨幅观察,食物类都是这一波上涨的主要原因,上半年水果上涨17%、肉类上涨15%,光食物类上半年就上涨了9.18%,总计上半年消费者物价中有6成涨幅都是因为食物类大幅上扬所致,反倒是这两个月两次调升的油价,虽使上半年油料费上扬16.96%,然而占消费者物价涨幅不如食物类的影响大,为14.4%。

食物类物价大幅翻升是造成民众感受物价突然上扬的关键。若以2006年各阶层所得组消费支出结构观察,最低所得组食物类支出占比最高,占其消费支出的四分之一强,因此对食物上涨最为敏感,加上最低所得组的消费支出占可支配所得比率高达99.9%,实在无多余的所得支应食物及其他物价上扬所带来的新增支出。以6月为例,食用油就涨47%,水果涨27.14%,肉类涨21.97%,乳类更是上涨14.68%,穀物及其製品则上涨12.73%,在众多基本生活所需的食物都上涨的情况下,民众不抱怨也难。

消费者抱怨连连,然而厂商亦承受物价上扬的压力。事实上,趸售物价在2004年便曾有过7.03%的涨幅,2005年回稳一阵子之后,2006年第2季受到国际原物料价格上涨又开始攀升,2006年、2007年趸售物价依序上涨5.63%、6.47%,今年上半年涨幅亦高达9.86%。在趸售物价高涨下,原物料价格虽飞涨,但最终产品上涨幅度却相对为低,显示此波原物料涨价成长多由厂商自行吸收。以今年上半年为例,原材料物价涨幅高达42.48%,中间产品涨幅为8.25%,但最终产品涨幅仅3.73%,与原材料物价涨幅不成比例。

国内消费者与厂商都在此波物价飞涨中承受相当大的压力。然而与亚洲邻近国家相比,台湾物价涨幅仍在控制之中。四小龙中,台湾上半年消费者物价涨幅最低,南韩、香港及新加坡消费者物价涨幅依序为4.3%、5%及7%,而东南亚的越南、印尼、菲律宾等上半年消费者物价涨幅则依序高达20.3%、8.9%、6.9%,而大陆1至5月消费者物价增幅也高达8.1%。

展望下半年,国际油价及原物料价格仍居高不下。亚洲开发银行5月发表的报告指出,国际油价的高涨已成为太平洋地区的一个隐忧,参酌各家预测机构预测值之后,原油价格维持高档可能性仍高,明年油价约在120美元上下。另联合国粮食暨农业组织亦表示2008年基本农产品价格仍将维持高点,下降幅度有限,经济合作暨发展组织亦预测粮价在未来10年内仍将维持高点,开发中国家的通膨危机将渐渐浮现。

台湾除了需谨防第二次亚洲金融风暴发生该如何因应以外,也必须积极面对国内物价飞涨的事实。目前政府已积极反应高油价成本,上任不到两个月已调整油价两次,积极面对问题是一种务实的做法。未来随油价调整公式机动调整油价,最严峻的政治冲击已过,然而该做的低所得家庭生计补助、大众运输工具补助办法、大台北都会区大众运输工具转乘及脚踏车节能环保交通工具的配套措施还是要积极处理,中长期也必须持续推动能源多元化、能源效率化,并检讨中油购油成本,营运绩效以及油价公式等结构性问题。

至于高粮价问题方面,当前重点在于确保国内粮食安全无虞。台湾目前稻米的安全库存约3个月,自给率约9成,尚不足虑,然而整体穀物的自给率则不到5成,小麦、玉米、黄豆等穀物供应目前高度依赖进口,缺乏价格自主性,也存在来源不稳定的风险。立法院已于今年3月7日三读通过行政部门得机动调整小麦、大麦、玉米或黄豆的进口营业税,政府并立即将进口大麦、小麦、玉米及黄豆营业税从5%调降为0%,为期1年,至2009年3月9日止。此外,为确保国内粮食安全无虞,国内原本许多因经济效益低而休耕的土地,或许有重新调整的必要。因此除上述建议之外,可以推动的粮食安全策略还有:提供优惠补贴,鼓励转作替代作物、强化粮食储备、建立透明交易资讯以消除不当预期心理、阻止惜售及囤积等不当哄抬行为、联合採购稳定粮食来源等。

除了因应高油价及高粮价之外,目前最大的隐忧是核心物价逐月迅速攀升。台湾核心物价自从1996年之后便一直处于1%左右甚至负成长的稳定状况,然而去年10年开始破2%涨幅之后逐月成长,2008年3月破3%,6月核心物价上涨3.7%,不到4个月已快破4%。核心物价已去除天候及能源等季节性冲击,一旦上扬之后就很难下滑,继趸售物价上扬之后,核心物价飞涨,会对国内消费产生排挤效果,政府及央行必须审慎因应。

此波物价飞涨主因是输入型通货膨胀,若观察进出口物价涨幅可发现,同月份新台币计价及美元计价涨幅相差愈来愈大。在进口物价方面,去年以新台币计价涨幅为8.95%,同期以美元计价涨幅为7.95%,今年上半年以新台币计价涨幅为14%,但美元计价涨幅高达21.64%;同样在出口物价方面,去年以新台币计价涨幅为3.56%,同期以美元计价涨幅为2.59%,今年上半年以新台币计价跌幅为0.95%,美元计价涨幅则为5.65%,若再观察贸易条件更可以清楚地发现贸易条件恶化的事实。以2006年为基準点,2007年贸易条件从1下降至0.9453,2008年6月贸易条件再下降至0.8205。贸易条件恶化的主因,央行近年相对宽鬆的货币政策是很重要的因素,虽然今年迄今新台币兑美元缓步升值6.3%,但若与其他主要贸易对手国比较,新台币仍有升值空间,以人民币为例,今年迄今已升值6.0%,星元升值5.5%。由于国际大宗商品及农工原料,大半以美元计价,因此我们可以考虑扩大新台币升值幅度,以有利于平抑国内物价。

除了积极推动各项平抑物价措施之外,根本解决之道仍在提升实质薪资,而提升实质薪资的不二法门,就是平抑物价,复甦景气。台湾曾经历过两次世界石油危机的考验,以第二次石油危机为例,虽然消费者物价飙涨19%,但民众的薪资成长高达21.4%,扣掉通膨率,实质薪资还有2%的成长,民众购买力持续增加之下,民间消费没有受到太大的影响。然而过去8年来薪水几乎没有增加,以2007年为例,经常性薪资成长1.77%,扣除通膨率1.8%后,台湾的实质薪资是负成长,在薪水未涨下,物价上涨的压力就变得很大。若以此点观察亚洲其他国家,近年来虽也面临国际原物料价格飞涨所带来的输入型通货膨胀,但亚洲各国经济表现良好,高经济成长缓和了国内物价上扬的压力。如今新政府上台,便提出振奋人心的633目标,以经济成长为重心的施政方向是正确的,在物价飞涨的时代,更为重要且急迫,期待政府儘速落实。

表一美、日及亚洲主要国家消费者物价涨幅及经济成长率

单位:%

国家

消费者物价涨幅

经济成长率

2007

2008

2007

2008

美国*

2.9

4.1

2.2

1.2

日本*

0.1

1.0

2.1

1.4

台湾

1.8

3.89

5.7

4.8

南韩

2.5

4.3

5.0

4.5

新加坡*

2.1

7.0

7.7

4.3

香港*

2.0

5.0

6.4

4.9

大陆*

4.8

8.1

11.9

10.2

越南

8.3

20.3

8.0

7.0

印尼

6.4

8.9

5.8

6.0

菲律宾*

2.8

6.9

7.3

4.8

资料来源:1.97年6月份物价变动概况,主计处。

2.国民所得统计及国内经济情势展望,97年5月,主计处。

注:*国家物价资料为1至5月。



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