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2010基本工资斗争(一)台湾:新规则 形式增强劳资协商


2020-08-08


责任主编:张心华

8月份,主计处初估台湾第2季GDP成长率为12.53%,全年的经济成长率则从6.14%上修至8.24%,可望创下自1980年来的新高;而同时间,去年家庭每户可支配所得平均数减幅为史上最大;造成(以五等级分)所得最高及最低组差距6.34倍,是历史次高;若扣除政府社福等政府移转收支后,国内贫富差距更大,最高所得组平均为最低所得组8.22倍,是历史新高。

台湾经济从金融海啸的谷底「爆冲」,加上贫富差距拉大,这两个数据引起了社会普遍的关注,很容易让大家联想到的,就是「基本工资调整」这件事情了;今年,台湾的基本工资审议有了新的规则,差不多同时间,香港在7月份完成最低工资立法,在8月底,完成了最低工资的审议,定价为时薪28元港币,预计将送特首曾荫权核定后实施;而透过「富士康跳楼事件」,我们也看到了「最低工资」在中国加工生产基地里,资本与劳工间产生的相互作用;近年,更有国际工运团体积极推动亚洲劳力密集地区的「亚洲基本工资运动(Asia Floor Wage)」。

在全球化,或者说得更仔细一点,是在「后东协十加一/ECFA」的区域经济体下,东亚地区劳工薪资的相互之间的作用,连动的关係,势必愈来愈紧密;在台湾,首先是工人运动缺乏国际的视野与运动经验,而本地的「边缘劳动者」:青年、中高龄、外劳、非典型受雇者…缺乏组织,而被排拒在以主要是稳定受雇者组成的总工会为主的「工资审议」的大门之外,使得台湾工运对于「基本(最低)工资」,这一个工人运动总体经济斗争的课题,始终都是「被动因应」,甚至有些「冷感」的状态。以下的一系列报导,希望就工运「基本工资斗争」为轴心,对这个问题,提出一些讨论。

台湾:新游戏规则

9月13号,台湾今年的「基本工资审议委员会」即将召开,在8月底,在行政院完成修订《基本工资审议办法》之后,这个委员会的组成,发生了相当大的变化。劳、资代表的比例大幅提升到各佔三分之一,部份官方代表退出,使得委员会的组成,最起码是在形式上,更接近劳委会近年来所不断强调的「社会对话」模式,也似乎更凸显了基本工资由「劳资协商」的这个形成过程。

「基本工资审议委员会」成员比较表代表类别原规定总和新规定总和主委劳委会主委
劳委会主委
官劳委会1人8人劳委会1人3人官经济部1人经济部1人官财政部1人无官经建会1人经建会1人官主计处1人无官地方政府2人无官加工出口区管理处1人无劳劳方代表4人4人劳方代表7人7人资资方代表4人4人资方代表7人7人学专家学者1-7人1-7人专家学者4人4人製表:孙穷理

劳委会劳动条件处处长孙碧霞表示,这样的设计,就是希望能增加劳资双方的对话,官方代表下降到三人,其中因为劳委会跟工会方面接触比较多,而经济部和工商团体接触比较多,而经建会则需要对整体的经济情势提出评估,所以保留这三方的官方代表,孙碧霞认为,学者的角色也相当重要,他们代表「公益」的角色。

至于实际上代表的产生,孙碧霞说,因为行政院妇权会规定,在这样的政府委员会中,女性的代表一定要佔三分之一以上,所以劳委会需要调整参与者的性别比例,目前请劳方的十大总工会与资方的七大工商团体分别各推荐一男一女两位代表,然后由劳委会从中各自圈选出七位代表与会。

游戏规则既然定了下来,接下来就是「喊价」的问题了,8月21号,劳工团体曾经提出一个2.2万的版本,9月3号,六大工商团体则大胆杀价,喊出「不调」的主张。

「目前全产总是有一个说帖,不过要等所有劳工代表都产生之后,把这些代表邀集过来一起讨论、定案」全国产业总工会祕书长谢创智说。全产总目前的版本,与8月21号劳工团体提出的这个以「每人每月的最低生活费标準」乘以「每位劳工平均扶养人数」的数字大概是接近的。

两个版本之间,有接近5千块的差价,如果劳方7位代表和资方7位代表各自坚持自己的版本,如何产生最后的结论?孙碧霞说,这就要看当时的社会氛围,劳资双方要提出论述辩论,而会议的结论「一定不可能用投票的」。至于劳委会本身,其实用不着问,就是「没有预设立场」。

「基本工资审议委员会」劳资代表产生方式整理

劳方资方十大总工会七大工商团体全国工人总工会、全国总工会、全国职业总工会、职业工会全国联合总会、全国联合总工会、全国劳工联盟总会、台湾总工会、全国劳工联合总工会、全国产职业总工会、全国产业总工会工商协进会、全国工业总会、全国商业总总、中小企业协会、工业协进会、台湾电机电子工业同业工会、工业区厂商联合总会代表产生方法:由十大总工会、七大工商团体各推荐一男一女两位代表,再由劳委会从劳、资代表中各勾选七位代表与会。

製表:孙穷理

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2010基本工资斗争:

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