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2010年天然灾变损害与检讨


2020-08-08


2010年天然灾变损害与检讨

2010年全球发生的天然灾害,包括极端气候、火山爆发、龙捲风、暴风雪、山崩、海啸、土石流、矿变、火灾、洪水、苦旱…等,不但造成数十万生命的损失,也造成全球前所未有的经济损害。「瑞士再保公司」11月底曾经发表推估,本年度全球经济损失额度达2,220亿美元,是2009年损失额的三倍余。世界守望协会则指出,天然灾害各地区都有,但对资源贫瘠与危险区域的民众,造成的影响格外严重。

保险统计显示,儘管经济损失暴增三倍,但保险业的支付仅比去年增加34%的理赔额;总赔偿金额约360亿美元,远较损失金额为低。智利、纽西兰大地震,以及欧美地区的暴风雪,损失虽惨重,但均有保险公司理赔。相对而言,海地的强震及亚洲国家的洪灾,则鲜少有投保;发生毁灭性灾难的地区,几乎未在保险公司承保的範围。这是世界守望协会关切的现实问题。另外,2010年度重大灾难总死亡人数26万余人中,海地强震的罹难人数便独占22万余人。这些事实指出,愈是危脆与贫困的国家地区,受天然灾变的打击愈甚。

加以去年与今年年的圣诞节前后,欧美地区都发生酷冷及暴风雪现象,不但欧洲航班大乱,美国境内也有2千多航班被迫取消,纽约地区三座机场全不关闭、铁路公司暂停纽约与缅因州、波士顿及维吉尼亚州间的班次,东岸的巴士路线也全部停摆。北卡、维吉尼亚、马里兰、新泽西、缅因和麻州,都因风雪肆虐而宣布进入紧急状态。风雪造成的灾害,对欧美地区而言,最多只是造成短时不便、损害不算严重,理赔处理与复旧也都能迅速完成;若是发生在开发中国家,后果就会严重多了。

外界的疑惑是,这样的极端气候与气象组织或科学界的预测怎磨会差这幺远?原本WMO曾经指出:气候暖化持续,2001年至2010年是史上最温暖10年,2010年并且是史上三大暖冬年之一;结果却是近30年来最冷冬天。当然许多事后的解释,譬如圣婴/反圣婴及南方震荡/北大西洋震荡、温盐环流循环及太阳週期变化,都各自成理;但事实上并没有说清楚,何以气象科学一面高喊气候暖化、极区冰融,一面却接连有着更酷寒的严冬与遽冷遽热的风候。

墨西哥坎昆COP16决议成立由世界银行负责管理的「绿色气候基金」,帮助开发中国家寻求温室气体减排与调适气候变迁及承认执行REDD森林保护计画的重要性。但从2010年的天然灾害惨痛经验检视,我们更希望这项气候基金,能更务实并剑及履及的用于帮助脆弱国家进行防灾与灾后复旧重建工作。



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