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2.25亿美国人同时收到「国家级警报」,并不是特朗普的恶作剧


2020-08-08



译:刘松宏

10月3日的週三下午,美国几乎每个智能手机同时震动并发出嗡嗡声,伴随一则紧急警报——这是有史以来第一次总统级警报系统测试。

总统级警报和供警察与地方当局传送安珀警报(AMBER Alerts)及天气警报的国家级警示系统相似。两者间最大的不同在于规模。週三测试的全国性系统是设计成能发送讯息给美国境内所有两亿两千五百万支手机——涵盖了大约75%的民众。

总统级警报测试的消息一出,立刻在社群媒体的引来部分批评——有些人发誓要将手机关机,他们误以为自己是被特朗普总统绑架的听众。有些人甚至不正确地揣想,这个系统让特朗普能够发送推特给所有美国人。

联邦紧急事务管理署(The Federal Emergency Management Agency, FEMA)以及专家们都表示总统级警报并非特朗普总统个人的扩音器。他们抱怨,事实恰恰相反,数十年来紧急警报系统都授权总统在发生国家级事变时透过电视与广播来发布消息,而新的系统是一项21世纪必备的现代化更新。

以下是一些你需要知道,关于美国的总统级警报测试的事。

总统级警报测试在何时发生?它传达了什幺讯息?

北美东部时间(ET)10月3日週三下午2点18分,联邦紧急事务管理署发送第一批讯息来测试新的国家总统级无线紧急警报系统。美国境内每只处于开机状态且位于讯号塔範围内的智能手机都收到这个警报,没有人能主动选择退出。这个测试原本排定于9月20日实施,但因佛罗伦斯飓风(Hurricane Florence)而延期到10月3号。

这封总统级警报写道:

紧随这封智能手机警讯而来,是下午北美东部时间2点20分紧急警报系统在每台电视与收音机放送的警报。透过语音说道:

在真实的紧急事件中,总统级警报将会包含该紧急事件的资讯、以及如何应对以保持安全。

2.25亿美国人同时收到「国家级警报」,并不是特朗普的恶作剧photo credit: REUTERS/Dado Ruvic/达志影像总统级警报系统是什幺?它是如何运作的?

总统级警报系统——也被称作公共集体警报与警示系统(Integrated Public Alert and Warning System, IPAWS)——是一个应用在国家既存的紧急警报系统上的新设置。

联邦紧急事务管理署表示週三的测试是在评估系统是否在发送紧急讯息至全国一事上準备就绪,以及确认系统是否有改善。

该单位指出,每个拥有智能手机的美国人——大约涵盖75%的人民——应该都要收到测试警报。他们亦表示这个测试将有助于官方找出能触及更多人民、包含没有智能手机的民众的方法。该警报和警示极端气候的安珀警报相似,后者会伴随震动发出巨大警示声响。週三的测试警报大约持续一分钟,且人民不需採取任何动作。

只有能兼容无线紧急警报、处在开机状态、位在电波塔可及範围内的手机能收到测试警报。有一百家电信营运商参与此次测试,包含几家最大的营运商。

根据联邦紧急事务管理署的说明,无线紧急警报和简讯最明确的差别在于前者有会重複两次的特殊大音量声响与震动。且无线紧急警报讯息还会在手机桌面显示独特的对话框。

未来美国总统将全权负责决定何时启动国家及紧急警报系统,而联邦紧急事务管理署则负责系统测试与演练。

特朗普总统现在是否能够传送个人讯息,至所有美国境内的手机?

一言以蔽之,不行。

由于它名为总统级警报,有些人便宣称特朗普现在将能够发送个人讯息给所有美国人。

联邦紧急事务管理署澄清该警报系统是用在紧急事件发生时,而週三的总统级警报也仅包含一段和测试直接相关的简短内容。

还有一条相关法律禁止特朗普及任何总统滥用此系统。2015年的公共集体警报与警示系统现代化法案特别注明,警示系统只能用于潜在的公共危机,所以若特朗普因其他目的而使用总统级警报将触法。

「除了警示系统必要的公开测试之外,公共警报与警示系统不应被用来传递和影响公众安全的自然灾害、恐怖行动、或其他人为灾害无关的讯息」该法案如此写到。

整个过程比撰写、发送推特还複杂许多。联邦紧急事务管理署表示讯息内容该包含什幺有专门的规範,总统个人并无法亲自撰写讯息,他仅能授权给一个职员以他的名义发送警报。

「讯息并不是直接来自总统。」一名联邦紧急事务管理署发言人这幺告知时代杂誌:「讯息确实是以总统的名义发出。总统或他指定的其他人将在职员的建议下操作警报,然后发送给公众,同一时间指定负责人将通知联邦紧急事务管理署执行中心并告知我们启动警报。」

为何民众威胁要关闭自己的手机来规避测试?

特朗普在推特上对5480万追蹤者的发言,往往轻率且充满他个人的意见,人们于是有错误观念,认为警报制式的讯息会跟他的推特一样,于是便在网路上抗议测试计画,甚至威胁要将他们的手机关机好避免收到总统级警报。

推特用户们用「#Godark103」这个标示,宣布自己将以关机的方式来抵制总统级警报。

加利福尼亚大学洛杉矶分校(University of California-Los Angeles)传播学教授葛罗林(Tim Groeling)表示,她相信总统级警报系统是现行紧急警报系统的一个必要升级。她认为推特上使用「#Godark103」的用户欲表达的多半是对特朗普的厌恶,甚于对滥用警报系统理性的担忧。

「我很震惊人们会对这种系统感到如此疑虑,毕竟此系统是国家广播系统的自然延伸,目的仅是为了接触没在收看或收听直播媒体(如电视或广播)的人。」葛罗林(Groeling)告诉时代杂誌。

「若特朗普打算滥用此系统,他早在上任时就能够利用电视这幺做了。」

「我认为人们的电话是非常个人的装置,人们无时无刻都携带它们,故十分关注相关问题。但反过来说,若真的发生地震或其他灾难,它们也能作为相当好的媒介让人们知晓现况,因为在那种状况下分秒必争。」

2.25亿美国人同时收到「国家级警报」,并不是特朗普的恶作剧Photo credit: public domain总统级警报系统,为何那幺重要?

联邦紧急事务管理署表示週三的全国性测试,将能提供该单位关于政府传递全国性紧急讯息之能力的有价值资讯。

公共集体警报与警示系统现代化法案于2016年立法,要求联邦紧急事务管理署每3年至少执行一次全国性测试。根据该单位的说法,全国性测试是为了协助确保在任何情况下,总统、联邦机构、以及各州、地方、部落政府,都能够警示身处受自然灾害、恐怖行动、以及其他威胁到公众安全人为灾害影响之危险地区的市民。

© 2018 Time Inc.版权所有。经Time Inc.授权翻译并出版,严禁未经书面授权的任何形式与语言版本转载。

「我被国家放弃了?」关于地震警报的误解



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