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2010基本工资斗争(四)上桌谈判的人,缺乏现实性


2020-08-08


上一篇:2010基本工资斗争(三)「社会性」斗争的侷限

会受到基本工资调整影响的,大概是青年劳动者、中高龄就业者、外籍劳工、非典型劳动者,以及逐渐逼近基本工资水平的製造业与服务业工人,加上基本工资又是许多社会保障的计算基础,对许多失业者、非劳动人口、中低收入户的影响也不小。这些人在所佔的比例,如果以「边缘劳动者」来描述,那幺这个「边缘」实在也太大了一些,不过,就以参与「基本工资审议」的总工会,大多数还是以稳定受雇、薪资水準高于基本工资的工人。

也就是说,对于这些「劳方」代表来说,对于调整基本工资的坚持,顶多只有「立场」的问题,对于他们所代表的组织,缺乏实际的利益;谢创智不否认目前这些总工会垄断了基本工资谈判的发言权,而实际上因基本工资(不)调整,有现实性影响的这些族群,在这些讨论里,是被排除的。他说,目前全产总可以做的也只是「到国、公营事业里去,希望大家多关心自己的下一代,他们有许多人都将落入非典型劳动…」。

这是目前台湾工会成员们面对「非典型劳动」时,很真实的讨论,经过20几年工会组织的发展,工会干部子女的年龄,接近要找工作的时候,他们当中许多人,看到子女就业的困难;更进一步,台湾目前超低的出生率、严重的高龄化现象,也让工会干部担心自己的劳保、劳退不保,不但不能指望下一代来供养他们的老年生活,甚至有可能自己还要去养他们的下一代和再下一代。

不过,不管是「关心」非典型劳工,或者「担心」下一代的生活,上桌谈判的人,缺乏现实性,而对这个议题,有现实性的人,却上不了谈判桌,非典型劳动者没有自己的组织,而既有的工会又没有办法将他们纳入组织,这是现阶段工运的基本问题,对此,谢创智承认,「工会要吸收非典型劳动者加入,这是很重要的任务」,不过也只能「慢慢地做」;至于如何「慢慢的做」,在现有工会的结构下,似乎根本是一个无解的问题。

被排除的港台外籍家事工

在香港,带着南亚、东南亚各国面孔的外籍家事工们,在今年五一,由职工盟所举办大游行群众里,佔了超过一半的比例,虽然她们喊出「最低工资人人都有」的口号,但是,实际上,她们是被排除在今年「最低工资」立法之外的一群。

和台湾相比,香港本地及外籍家务工总和约30万人(本地4万、外籍26万),在香港700万的人口里,每23.3人就有一名家务工;而台湾本地家务工数目不多,18万的外籍「看护工」有许多实际上是从事「家务工」的工作,就算把这些所有的「看护工」都当作「家务工」,在2,300万人的比例中,在127.8人中才有一位家务工。而香港本地家务工组成的「家务助理总工会」组织强大、是职工盟重要的盟会之一。这些家务工,他们的时薪,与这一次职工盟要求的33元,其实是高出一段距离的。香港本地家务工会走出来,主要是他们所服务的经常不只一位雇主,但是香港《僱佣条例》中,有一个「4‧18」条款,规定连续为同一雇主工作4星期、每星期满18小时以上,才适用《僱佣条例》中大多数规定。因此本地家务工的动员,更主要的原因,不是最低工资,而是这个「4‧18」条款。

在外籍家事工方面,香港与台湾有着一个类似的历程,因为不想违背国际劳工公约中「国民待遇原则」,禁止以本国、外国人的界线,作为规定不同劳动待遇的界线;2007年,在台湾上一次调整基本工资的时候,全产总理事长出身的台湾劳委会主委卢天麟以(不分本地、外籍的)家事工的工作性质特殊,将其排除劳基法保障,造成家事外劳的薪资没有随着基本工资,由15,840元调整到17,280元,这一方面规避了国际公约的规範,一方面让家事外劳正式与 基本工资脱钩;而这一次香港政府是有样学样,也把本地家事工拖下水,说「家事工不适用最低工资(家事外劳整天待在雇主家里怎幺算工时?)」,以避免造成本地、外籍劳工不同的规定,将外籍家事工排除于最低工资保障外。

讯息更新:目前「基本工资审议委员会」名单已经产生,列表如下:

职称 姓名 现职 主任委员 王如玄 行政院劳工委员会主任委员 官
委员 潘世伟 行政院劳工委员会副主任委员 委员 连锦漳 经济部工业局副局长 委员 陈世璋 行政院经济建设委员会人力规划处处长 劳
委员 郭昇勋 中华民国全国总工会副秘书长 委员 廖峰国 台湾总工会副秘书长 委员 林进勇 全国产业总工会常务理事 委员 杨溢华 国泰航空产业工会理事(中华民国全国联合总工会推荐) 委员 赵素贞 中华民国全国劳工联盟总会常务理事 委员 徐美美 中华民国职业工会全国联合总会常务监事 委员 吴贞仪 中华民国全国职业总工会理事 资
委员 蔡穗 中华民国全国工业总会监事 委员 王应杰 中华民国商业总会监事会召集人 委员 林慧瑛 台北市中小企业协会名誉理事长 委员 张宏嘉 中华民国工商协进会理事 委员 余玉枝 中华民国工业协进会监事 委员 廉蕙琦 中华民国工业区厂商联合总会理事 委员 郑富雄 台湾区电机电子工业同业公会副理事长 学
委员 詹火生 台湾大学社会工作学系教授 委员 辛炳隆 国立台湾大学国家发展研究所副教授 委员 黄丽璇 国立中央大学经济学系教授 委员 刘志鹏 寰瀛法律事务所律师

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