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2010年的五一省思:创新改变我们的命运


2020-08-08


2010年的五一省思:创新改变我们的命运
今年的五一劳动节恰巧在週六,所以没放假,犹记得十年前每週工时仍停留在44小时的年代,週六还是要上半天班,而今已是隔週休的状况。以往要领到退休金真的很不容易,但自2005年实施个人帐户制后,退休金对每个劳工而言不再是梦。可见近十年来台湾的劳动市场和2000年以前相比已大不相同,以往多数人并不清楚「派遣」为何物,也无法预料新鲜人起薪近乎停滞的状况,然而在双英辩后,面对两岸经济协议可能产生的新局,我人亟思在回顾以往中找到展望未来的契机。

其实签不签ECFA对台湾的劳工来说都有影响,只是在双英辩中蓝绿似乎都说不清楚,当然这与早收清单尚未公布有关。但站在受雇者的立场,我们都希望「大陆磁吸效应」不再,故建议从过去十年的发展经验中,寻找一些体质上应根本调整的问题,做为规划未来劳动政策之方向。

首先是忽略「劳工就是资本」的问题,我国自1984年通过劳基法后,近十年来分别通过性别平等工作法、职灾保护法、失业保险、劳保年金及育婴留职停薪津贴等重大措施,劳工权益确实有大幅度的提升,这可能与劳委会主委多出身于民运、工运或妇运背景有关。然而在倡导保障之余,却忽略知识经济时代,劳工自己就是资本的特性,在国家发展过程中有其主动性,非仅是被动受保护的一群。

第二是「救急忘却产业结构调整」;面对2000年后一连串的景气衰退,政府化解失业危机,几乎是以公共就业为主,却忽略台湾的就业压力起因于代工製造厂外移,使得非技术性工作大为减少,而服务业又未能及时填补缺口,所导致的结构性失业问题。

第三是「非典工作对青年就业的影响」,面对提高劳动保障所衍生之人事成本,研究显示企业多以进用派遣、部分工时人员及外包、不调薪等方式因应,使得非典型工作日益增多,并造成薪资成长停滞,对今日青年的就业型态与路径造成冲击。

虽然政府再三保证,与大陆洽签ECFA,绝不开放陆劳,同时也已启动总经费950亿元的「因应贸易自由化产业调整支援方案」,但看不见愿景仍会令我们不安。再者,由于大陆在施行劳动合同法后,人力成本骤增,加以现正推动的内需市场,事实上也为台湾带来新的机会。

面对区域经济自由化的挑战,站在受雇者的立场,个人以为未来的劳动政策应结合人力资本,并与产业发展部门联手进行「创新产业与就业」。其实国内现有的160余所大学院校就是我们创新的本钱,运用网络社会的观点,将每个学院当成一个网路节点,依其专长与企业合作,从事研发新产品或申请专利、产品测试等项目之工作,做为国家开发策略性新兴技术的一环,也可以扮演协助传产业转型的角色,更是学生实习谋得职场经验的场域。

同时也不要忘记我们另一项傲人的优点;透过一流的资讯设施,连结相关产业使之发挥群聚作用,形成新兴产业。并由政府负责对外建立「Made in Taiwan」的品牌,帮忙企业敲开大陆内需市场,才能真正创造新的工作,解决青年失业问题。

再者是「中高龄劳动力调整策略」,配合两岸贸易自由化进程,针对可能受损之产业与劳工,研拟辅导转业与职训规划,让中高龄劳工有机会再战,若真正无法因应方由社会安全网照顾。吁请政府正视产业结构转型与劳动力市场改变之问题,有些事今日不做,明日将更加棘手。衷心期盼站在历史的转捩点,我们都能擘划更美好的未来。

〈本文仅供参考,不代表本会立场〉



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